上海馳翰：長江大保護導入拍賣服務

“本公司從2018 年第四季度起，協助有關部門依法處置涉案江砂。兩年多來，舉行了七場“涉案江砂”專題拍賣會，標的（“江砂”） 達18953 立方米，成交金額達22.0195 萬元。”上海馳翰拍賣有限公司董事長曹崢嶸說，“涉案江砂拍賣工作量大、難度高，拍賣服務成本不低。但是，為委托人解困，是我們拍賣人應該做的。”

破解涉案“江砂”處置難

早在2006 年，為確保防洪、航運的安全，扭轉長江河道采砂混亂局面，長江航務部門劃定采砂區，控制年度采砂總量。同時，劃定禁止采砂區，向非法采砂這一突出頑疾發起凌厲攻勢，驅逐非法采砂船，搗毀非法采砂設備。

近年來，上海水行政主管部門貫徹落實黨中央國務院關于“長江大保護”和掃黑除惡專項斗爭的決策部署，對無證采砂、在禁采區采砂等非法行為高壓嚴打，有效遏制了上海水域的非法采砂勢頭。上海水行政主管部門確定，改變“以罰代管”，降低管理成本，導入拍賣服務，依法處置涉案“江砂”。

“依法處置涉案江砂是對非法財產有效變現，而公開拍賣涉案江砂，發現其市場價格，體現其價值，既實現物的有效轉移也解決堆積保管難的問題。”在上海馳翰拍賣有限公司業務經理看來，“江砂”不僅是河床的重要組成部分，也是寶貴的自然資源，“回到”長江中不可取，拍賣服務的根本是找到更多競買人，發現更高的市場價格，拍賣成交款繳納國庫。作為拍賣人，調查情況，找到特點，策劃方案，實施拍賣，努力為委托人解決涉案“江砂”最后一公里的問題。

化解涉案“江砂”稱重難

上海馳翰拍賣公司與委托人簽訂《委托拍賣合同》后，配備精兵強將，組建專項工作組，公司負責人擔任項目組的組長。召開會議，研究拍賣方案。制定計劃，明確崗位責任，落實現場勘察、信息采集。專項工作組成員按照工作計劃的要求，將拍賣活動前的準備工作一一展開。

落實節點。涉案“江砂”堆放在指定碼頭，而露天堆放管理與碼頭常態運營并行。上海馳翰拍賣有限公司負責人與專項工作組成員來到現場，詳細了解情況，傳達上海水行政管理部門“嚴厲打擊非法采砂、依法處置涉案江砂”的任務目標，雙方圍繞著拍賣前的競買人現場看樣如何安排，拍賣后的買受人提貨如何協調，以及碼頭安全管理、標的實物監管等重點內容，深入溝通，形成共識。

落實取樣。上海馳翰拍賣有限公司在與堆放涉案“江砂”的碼頭管理交流中獲悉，由于碼頭地方大、涉案“江砂”堆放點多，競買人現場看樣不能影響碼頭正常運營。對此，雙方確定了拍賣看樣、拍賣交割“三定法”（定人、定時、定憑證）?？紤]到部分競買人不選擇到現場看樣的實際情況，征得碼頭管理方同意，取得少量的涉案“江砂”并封為“小樣”，存放在位于市中心的公司本部，以方便部分競買人通過看“小樣”了解標的情況。這一做法得到水行政主管部門的充分肯定。

落實計量。拍賣標的（涉案“江砂”）具有特殊性，一是上海水域的“江砂”特別細，從立案到處置有一個周期，而堆放時間一長，有一部分成了干砂，風起“量”減少；二是新查處的、堆放時間不長的“江砂”特別“濕”，與干砂有“量”差。三是水行政管理部門查處涉案“江砂”時采用“體積換算重量法”，而涉案“江砂”從采砂船“轉移”到碼頭堆場、從碼頭堆場“轉移”到買受人貨車上，均以重量（噸）計算倉儲費。如何解決兩者“價格差”？上海馳翰拍賣有限公司項目組成員主動請教有關專家，研究與實際情況適配的“算法”，并將可行的方案提請委托人決策。經過幾個來回，最終委托人與拍賣人就拍賣保留價的確定方式達成共識。

排解涉案“江砂”交割難

針對非法采砂者不斷升級作案工具、更新作案手段等頂風作案情況，上海水行政主管部門打擊非法采砂力度不斷加大。在“清江行動”中，得到包括指定碼頭、運輸服務機構等各方面的配合。在依法拍賣處置環節，得到了上海馳翰拍賣有限公司的全流程支持。

涉案“江砂”卸駁在碼頭堆場的保管費怎么解決？拍賣成交后，買受人提取標的的裝運費的標準如何確定？上海馳翰拍賣有限公司項目組成員深入到第一線，了解情況，記錄“工況”，計算成本，提出了維護碼頭及倉儲企業的合法權益、確保買受人安全提取標的建設性方案。經過多輪磋商，多方協調，形成了水行政主管部門、碼頭堆場、運輸機構可接受、可執行的方案，為涉案“江砂”如期拍賣、拍賣成交后的完美交割打下了堅實的基礎。

上海馳翰拍賣有限公司憑借專業力量，專業能力，專業管理有序推進拍賣活動。一是在管理上，編制拍賣文件（包括拍賣公告、競買須知、拍賣規則和拍賣特別規定，報請委托人審核；二是在運行上，對接上海市公共資源拍賣中心，落實現場拍賣與網絡同步拍賣，全力組織拍賣招商，編制微信推文，積極尋找競買人。三是在業務上，多次組織意向競買人前往長興島、崇明島碼頭堆場實地看樣。在拍賣咨詢、標的展示期間，向意向競買人提示標的瑕疵——涉案“江砂”無法作為建筑用沙，必須防范風險。耐心解答標的稱重、標的交割、費用承擔方式，做到每一位競爭人充分知曉。

“兩年多來，先后七場拍賣會，沒有發生一起買受人投訴。”上海馳翰拍賣有限公司業務經理說，“拍賣服務，全力配合水行政主管部門對長江非法采、運、銷砂行為進行全方位打擊。拍賣服務，全力支持水行政主管部門徹底斬斷非法采砂利益供應鏈，使不法分子不敢采、不敢運、不敢銷，從根本上遏制長江非法采砂現象發生。拍賣服務，我們拍賣專業人做好拍賣專業事——服務創造價值。”

“最近，上海水行政管理部門委托本公司以拍賣的方式處置查處沒收的一批非法采砂設備，包括吸沙泵、船用發動機、吸沙管等，我們的專項工作組繼續努力，做好拍賣服務”上海馳翰拍賣有限公司董事長曹崢嶸表示。