共話行業政策 拍賣行業人大代表、政協委員座談會線上召開

12月21日下午，中拍協“2021年拍賣行業人大代表、政協委員座談會”線上召開。全國政協委員萬捷和來自北京、上海、四川、山東、廣西、江蘇等12個省市的各級人大代表、政協委員及中拍協、部分省市協會負責人等40余人線上匯集，共同探討拍賣行業政策協調和發展問題。中國拍賣行業協會會長黃小堅出席會議，會議由副會長李衛東主持。

2021年工作取得積極成效

中拍協副秘書長歐樹英首先介紹了2021年拍賣行業人大代表、政協委員工作情況以及2022年工作重點。2021年全國人大代表、政協委員共提交6件拍賣相關提案議案，在各省市兩會上提交的提案議案有20余件，主要圍繞四個方面：一是持續呼吁改善稅制，主要是文物藝術品稅收政策；二是推動當年的利好政策落地實施，主要是罰沒財物管理辦法；三是關注公平市場環境，改善營商環境，主要是反壟斷、建立司輔名單庫、參與國有產權交易等；四是推進新興業務試點落地，主要是農產品質量安全及農產品拍賣。這些提案議案有的已有效推動利好政策在各地落地，有的已經得到了有關政府部門的明確答復，還有的已經被政府部門列為重點督辦事項。

2022年提案、議案關注重點

歐樹英副秘書長建議2022年代表、委員們的提案議案可以關注四個方面：一是重點法律法規制修訂，包括破產法修訂及地方高院制定的相關規定等；二是繼續關注2020-2021年各項拍賣利好政策落實實施情況，包括行政事業單位固定資產、罰沒財物、國有金融機構資產轉讓等；三是關注營商環境改善，包括公共資源交易、地方公共資源交易政策中的行政壟斷、互聯網拍賣公平競爭環境等；四是關注專業市場建設，包括文物藝術品市場稅收、農產品拍賣等。

共商拍賣行業發展

中拍協法咨委委員、中國社科院教授周林以《公共資源處置領域內的行政壟斷問題》發言，與大家分享了解決行政壟斷的途徑，向代表、委員提出在編寫行政壟斷問題的提案議案方面的有益建議。南京市政協委員、中拍協副會長陳雷就今年財政部新發布的政策如何做好落地實施工作提出有益建議。上海市政協委員、上海市拍協會長劉建民對代表委員工作機制提出了具體建議，包括建立聯絡室，以及各地協會和各地的代表委員加強聯絡，形成合力等，此外他還從“放管服”背景下對拍賣資質管理問題、破產法修改、公共資源交易目錄規則制定、特殊資產、數據安全五個角度分享了自己的觀點。寧夏區政協常委施曉軍提出為提高行業服務質量，增強行業競爭優勢，建議一是行業使用區塊鏈技術，保護客戶資料，二是利用數字見證來提高行業公信力和規范度。北京市政協委員岳鴻聲分享了關于北京司法強執資產處置改革的看法，并對拍賣行業面對反壟斷形式如何形成自己的優勢提出建議，在發揮拍賣優勢上，拍賣行業要加強理論創新、技術創新、思維創新。廣東省拍賣業協會會長鄭曉星建議中拍協牽頭編寫全國拍賣行業營商環境報告，就國有金融機構資產轉讓問題建議中拍協協調國資委和財政部兩部門，做好政策落地實施，并希望2022年提案議案集中關注三方面：司法拍賣、破產財產拍賣和刑事罰沒財產拍賣。

感謝代表委員履職盡責 繼續做好支持與服務

黃小堅會長在會議結束時做總結講話。一是表示感謝和肯定。他對代表、委員們對中國拍賣行業的關心和支持表示感謝，高度肯定代表、委員履職盡責所取得的成效和對行業發展的貢獻。二是強調協調和落地。他指出，經代表、委員的積極呼吁，利好政策的落地問題得到了有關部門的重視和高度關注，希望各地協會負責人與各地代表委員積極聯系，形成合力，提出訴求，繼續做好提案、建議的跟蹤和落實工作，務求取得實效。三是要求優化工作機制。他表示中拍協將從人力財力上給與行業兩會代表、委員工作機制更大支持，鼓勵行業各級協會工作人員、企業，尤其是龍頭企業員工參政議政，積極為行業發展建言獻策，同時也要豐富工作機制形式，將采用調研、座談等多種形式，為兩會代表委員更好地履職創造更好的條件。最后，對會上代表委員所提的建議，黃小堅會長表示中拍協將照單全收，認真研究，加以落實，讓代表、委員在全面促進行業發展方面發揮更大作用。

據悉，中拍協行業人大代表、政協委員工作機制自2014年創立以來，一直致力于推動拍賣行業營商環境改善，通過代表、委員提案、建議工作積極參政議政，為推動拍賣行業增值稅、藝術品關稅等問題的協調解決發揮了重要作用。