淺議只有一個競買人的拍賣會的合法性

湖北昊天拍賣有限公司  陳世才張高旗

只有一個競買人的拍賣會，這種情況，我想大多數拍賣公司都遇到過。像這種情況拍賣會能繼續召開嗎？它合法嗎？

《中華人民共和國拍賣法》共有六章六十九條，而關于競買人的條款就有單獨的一節，含有六條。其中第三十二條規定：競買人是指參加競購拍賣標的的公民、法人或者其他組織。

《拍賣法》第四章拍賣程序里第三節拍賣的實施共有七條，沒有一條規定了必須有兩個競買人報名才能召開拍賣會。

國家商務部關于《拍賣管理辦法》第四十條第一款規定沒有競買人參加的拍賣會，應當中止拍賣。也沒有哪一條規定必須兩個競買人報名才能召開拍賣會。由此，我們認定只要拍賣活動組織程序合法，拍賣會也就是合法的。

第一、只有一個競買人報名，交納了競買保證金，辦理了競買登記手續，這在法律上就已經承認其為合法的競買人。國土資源部關于《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》第十五條拍賣會依照下列程序進行，內容共有八款并未要求需幾人才能召開拍賣會。第十九條第一款明確規定在掛牌期限內只有一個競買人報價，且不低于底價，并符合其他條件的，掛牌成交。而商務部關于《拍賣管理辦法》并未明確拍賣活動只能有兩人或兩人以上才能召開。

第二、拍賣會的競價程序是合法的。當拍賣師叫價后，而競買人舉牌應價，這本身也就符合競價程序?！杜馁u法》和《拍賣管理辦法》并未要求拍賣師需要叫幾次價，競買人需要應幾次價才成為競價。

第三、委托人是可以設置保留價的。未達到保留價，拍賣師是可以終止拍賣，收回標的。

我們組織拍賣活動，開拍賣會的目的是什么？就是通過我們組織的拍賣會，在公開、公平、公正、誠實信用的原則下，將委托人委托給我們的標的進行轉讓變現，并實現其價值利益最大化。

目前，我國國民經濟形式在不斷發生變化，各行各業改革也在不斷深入，國有資產的處置，也在逐步進行，個人債務糾紛導致資產被法院強制處置變現等。而其中某些資產如房屋、股權、機械等又都有其個性和特殊性，針對不同的特殊性就應特殊問題，特殊對待。更不能千篇一律。因而，有的標的可能有很多人報名，而有的標的只有一個人報名，這本是在情理之中的。

時下有的人說拍賣會，必須要有兩個競買人參加，要相互競價才叫競買，否則就不是競價，是不合法的。筆者認為此言不妥，照此說法，如有一拍賣會即使有一百人參加，當拍賣師開始報價后，且不低于保留價，有一人應價。當拍賣師加價后，而再無其他人應價，（也就是說再無人競價）。此時能說拍賣無效，而收回標的嗎？不能，拍賣師只能是敲錘以確認該標的成交。這也符合《拍賣法》第五十條、第五十一條之規定，是最高應價成交。

產生只有一個競買人報名的原因有多種情況：

1、標的物具有特殊用途。如某些機械，對于一般人來說是不會要的，而對于個別人才有用。

2、標的物的價值過大。一般的人無此經濟實力。

3、標的物的實用價值過低。

4、標的物的地理位置十分偏僻。

5、法院委托的部分案件，因案件本身內部各種糾紛過多。

對于只有一個競買人參加，而不能召開拍賣會其后果：

1、委托人委托的標的不能及時變現，導致當事人矛盾加深，這對社會和諧安定不利。

2、在目前反腐倡廉的大形勢下，就不敢隨意處置國有資產，怕背上暗箱操作之嫌疑。只能任憑那些資產閑置，放壞，造成資產浪費。

目前，多數拍賣公司針對這種情況的做法：是動員已報名的競買人再多報一個名，或是邀請其他人來報名參加，已達到所謂的合法合規拍賣。這種做法其實是某些規定解釋，逼迫拍賣公司去弄虛作假，而自欺欺人。這種做法其實就是不尊重事實，不按客觀律辦事，其后果就是對國家法侓的不尊重，對部門規章的褻瀆。

筆者認為原有的一些提法和做法已不適應當前國家經濟形勢發展的需要，因此，我們要進一步解放思想，切實做到與時俱進，尊重科學，尊重現有事實，在國家法律的范圍內，使我們的拍賣行業健康發展。

綜上所述，若只有一個人報名，只要是拍賣公司走正常程序，在公開、公平、公正、誠實信用的原則下，對標的進行了公告、展示，且競買人按規定繳納了競買保證金，辦理了競買登記手續，均應按時召開拍賣會并視為合法有效。