長江防護林采伐權及其收益拍賣的體會

湖北德富拍賣有限公司  陳俊毅

2014年年底陽新縣水利部門負責人主動找到我公司咨詢關于林木砍伐權可否通過拍賣的方式轉讓問題。為此我們公司接受了這一新的課題并成立了由總經理為組長的項目組，經過近一年的努力終于敲響了長江防護林采伐權及其收益的第一錘?，F就這一新的拍賣課題敘述個人的一些體會。

一、長江防護林形成的背景

1998年長江遭遇了百年難遇的特大洪水，長江沿岸不同程度的出現了各種險情。特大洪水退去以后各地水利部門在長江沿岸種植了大量的速生林木“楊樹”，該批“楊樹林”經過十幾年的生長逐步進入了更新和砍伐期。但是水利部門如何規范、公開、透明、安全的處置這批樹林是他們遇到的一個難題。

二、拍賣的前期準備工作

1.收集相關法律法規。我們主要學習和研究了《森林法》《森林法實施條例》《森林采伐作業規程》《湖北省森林采伐技術規范》等相關法律文件

2.要求委托方盡快辦理《林權證》和《林木采伐許可證》這二個證件是委托拍賣必需的二個要件

3.要求委托方對擬采伐區做出“伐區作業設計報告”和評估。

三、拍賣標的的確認

經過近一年的準備，委托方取得了《林權證》和《林木采伐許可證》以及《伐區調查設計說明書》為此我公司與委托方在拍賣標的現場共同商定了拍賣范圍和拍賣標的名稱即：位于陽新縣?？诘谭拦芾矶螚顦淙斯?號、2號小班林木采伐權及其收益（具體采伐方式及范圍詳見“伐區作業報告”）

四、拍賣標的的市場研究和認知

接受委托后我們公司項目組全體成員對拍賣標的進行了實地勘察和市場研究。主要發現了6個問題

1.由于樹木生長在長江江堤兩邊，周圍分布多個村莊而且許多村民在林區種植了蔬菜和搭蓋了一些簡易的廁所、雞舍等臨時建筑物。

2.根據“設計報告”要求買受人必須在規定的時間內將林木砍伐完畢并立即轉運，否則會影響來年開春以后春季的植樹季節。這樣就存在看砍伐作業時間要求問題。

3.砍伐過程中的砍伐安全責任問題

4.存在林木砍伐及轉運和給予周邊村民的補償等費用問題。

5.規范砍伐行為保護江堤的責任問題

6.由于此批林木為速生材，它的使用范圍有限，研究和探索了市場招商方向問題。

五、拍賣文件的制作

鑒于拍賣標的特殊性我們在制作拍賣文件時兼顧了委托方和買受人兩邊的利益重點明確了委托方和買受人的責任和權力以及應盡的義務。為此我們特別制作了如下拍賣文件。

1.“競買協議書”主要條款針對拍賣人與買受人的約定。

2.“采伐合同文本”主要是明確委托人與買受人按照《伐木調查設計說明書》的要求約定雙方的權利和義務。其主要內容有：安全責任條款、采伐時間及轉運林木時間的約定、費用的承擔、工農關系的協調、履約保證金等。

3.拍賣規則及拍賣須知等其他文件

六、心得體會

1.拍賣會結束以后，后續服務工作才剛剛開始，由于拍賣會前我們做了充分的調研工作，將拍賣標的瑕疵全部告知了買受人，所以在采伐期間涉及的困難都及時逐步予以了化解，特別是工農關系，由于調查充分，我們會同委托人、買受人一起逐個到村委會上門做工作并準備了經濟補償方案，使得后期采伐過程中未有工農關系糾紛發生。

2.在確定拍賣標的時，委托方的想法是“采伐權”的拍賣，而我們要求加上收益一起拍賣，如果單純只是采伐權拍賣，采伐完畢后在轉運過程中會出現林木部門設卡檢查的問題。如果加上“收益”就進一步明確了林木的所有權問題。

3.每一個拍賣標的都有不同的屬性和相適應的法律法規，特別是適用的法律關系也是不同的。所以當一個委托拍賣標的到來時拍賣人首先要從法律層面研究和認知拍賣標的。

2015年3月18日